Art. 1. Obiectul regulamentului
(1) Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare al Comisiei locale de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism de la nivelul zonei metropolitane Cluj, denumit în continuare regulament, stabileşte modul de organizare şi funcţionare al comisiei locale constituită în temeiul 86 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, denumit în continuare Cod și care se organizează în conformitate cu art. 91-93 din Cod.
Art. 2. Baza legală
Prezentul regulament are ca temei legal:
a) Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, cu referire specială la art. 86 – 87 (avizarea integrată și competența de avizare), art. 58 și art. 91 – 93 (constituirea, componența, funcționarea Comisiei și avizarea tacită), art. 124 – 126 (arhitectul-șef și structura de specialitate), art. 576 (dispoziții tranzitorii privind organizarea Comisiei) și art. 582 alin. (2) (proceduri demarate anterior intrării în vigoare a Codului);
b) Ordinul MDLPA nr. 1.022/2026 privind aprobarea Procedurii de elaborare, modificare/actualizare și aprobare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism, a formularelor utilizate, precum și a listei avizelor necesare;
c) Legea nr. 249/2022 privind zonele metropolitane, precum și pentru completarea și modificarea unor acte normative;
d) Legea nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, cu modificările și completările ulterioare;
e) Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative (R), cu modificările și completările ulterioare
Art. 3. – Scopul Comisiei locale de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism de la nivelul zonei metropolitane Cluj
(1) Comisia locală de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism de la nivelul zonei metropolitane Cluj, denumită în continuare CLAI-ZMC, este un organism interinstituțional, fără personalitate juridică, constituită la nivelul zonei metropolitane Cluj, cu scopul asigurării parcurgerii eficiente și coordonate a procesului de avizare prin avizarea integrată și digitalizată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism pentru care este necesară avizarea la nivel local.
(2) CLAI-ZMC emite avizul unic integrat de la nivel local, care înlocuiește avizele și acordurile individuale ale instituțiilor și operatorilor reprezentați, în condițiile art. 86 alin. (1) și (2) și ale art. 92 alin. (8) și (9) din Cod.
(3) Activitatea CLAI-ZMC se desfășoară cu respectarea următoarelor principii:
legalitatea;
responsabilitatea instituțională;
transparența și trasabilitatea procedurii;
celeritatea;
utilizarea mijloacelor electronice;
evitarea solicitărilor succesive și nejustificate de completări;
proporționalitatea solicitărilor în raport cu obiectul documentației.
Art.4 – Aria de competență teritorială
(1) La data adoptării prezentului Regulament, zona metropolitană Cluj cuprinde un număr de 19 unități administrativ teritoriale, respectiv: Municipiul Cluj-Napoca (unitate administrativă polarizatoare), comuna Aiton, comuna Apahida, comuna Baciu, comuna Bonțida, comuna Borșa, comuna Căianu, comuna Chinteni, comuna Ciurila, comuna Feleacu, comuna Florești, comuna Gilău, comuna Gârbău, comuna Jucu, comuna Petreștii de Jos, comuna Săvădisla, comuna Sânpaul, comuna Tureni și comuna Vultureni.
(2) Aria de competență teritorială a comisiei se extinde de drept asupra oricărei unități administrativ-teritoriale care aderă ulterior la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Zona metropolitană Cluj, de la data aderării, fără a fi necesară modificarea prezentului regulament.
Art. 5. Definiții
(1) În sensul prezentului regulament, termenii de mai jos au următorul înțeles:
a) documentație – documentația de amenajare a teritoriului sau de urbanism supusă avizării, cu conținutul-cadru stabilit prin Cod și prin procedurile aprobate prin ordinele ministrului de resort;
b) inițiator –persoana fizică ori juridică (prin reprezentant legal) ce depune și înregistrează la secretariat o documentație de amenajare a teritoriului sau de urbanism, direct sau prin specialistul atestat RUR;
c) specialist atestat RUR – specialistul cu drept de semnătură atestat de Registrul Urbaniștilor din România, care a coordonat elaborarea documentației;
d) membru – reprezentantul desemnat de conducătorul instituției sau al operatorului prevăzut la art. 7 din Regulament;
e) membru supleant – persoană desemnată să exercite atribuțiile membrului titular, în lipsa acestuia;
f) invitat -reprezentantul unei instituții care participă la ședințele comisiei, fără a avea calitatea de membru permanent;
g) act de comunicare integrat – actul prin care se transmit solicitantului, o singură dată, toate condițiile specifice de avizare, clarificările, modificările sau completările solicitate de membri;
h) aviz unic integrat – aviz emis de către autoritatea competentă la nivel local, pe baza analizei și semnării de către fiecare membru al comisiei locale de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism. În cadrul avizului integrat sunt preluate condițiile specifice formulate de fiecare membru al comisiei, în baza analizei specifice domeniului.
i) fișa de răspuns – formularul prin care membrul CLAI-ZMC transmite punctul de vedere și, după caz, condițiile specifice de avizare, semnat electronic atunci când prezentul regulament o cere;
j) punct de vedere – răspunsul scris al membrului asupra documentației, în una dintre formele prevăzute la art. 14 din regulament, transmis prin fișa de răspuns;
k) registrul CLAI-ZMC- evidența electronică a documentațiilor și a actelor CLAI-ZMC, cu conținutul prevăzut la art. 21 alin. (3) din prezentul Regulament;
l) data înregistrării – data la care documentația a fost înregistrată în registrul Municipiului Cluj-Napoca;
m) notificarea CLAI-ZMC – modalitatea de comunicare prin care secretariatul transmite membrilor documentațiile noi, documentațiile redepuse și situația răspunsurilor;
n) proces-verbal de ședință – documentul prin care se consemnează punctele de vedere ale și observațiile membrilor exprimate în cadrul ședinței de emitere a avizului, semnat de fiecare membru în parte, potrivit Art. 15 alin (11) din prezentul Regulament;
o) zi lucrătoare – orice zi, cu excepția zilelor de sâmbătă, duminică și a sărbătorilor legale în care nu se lucrează.
(2) Ceilalți termeni utilizați în prezentul Regulament au înțelesul stabilit de Cod și de Anexa nr. 1 a acestuia.
Art. 6. Documentațiile supuse avizării
(1) CLAI-ZMC avizează, prin aviz unic integrat de la nivel local, documentațiile de urbanism și de amenajare a teritoriului elaborate în baza Codului, conform competențelor stabilite prin acesta și prin ordinele ministrului de resort, precum:
a) Planul urbanistic general al zonei metropolitane Cluj;
b) Planurile urbanistice generale ale unităților administrativ-teritoriale din cadrul zonei metropolitane Cluj;
c) Planurile urbanistice zonale elaborate pe teritoriul municipiului Cluj-Napoca și a comunelor din zona metropolitană Cluj;
(2) Nu intră în competența CLAI-ZMC:
a) documentațiile elaborate în afara teritoriului administrativ al zonei metropolitane Cluj, care se avizează de comisiile competente potrivit legii;
b) proiectele urbanistice de detaliu din zona metropolitană Cluj, care se aprobă pe baza acordului unic și a avizului tehnic al arhitectului-șef.
(3) Avizul unic integrat nu se aplică procedurilor de avizare ale ministerului de resort în domeniul mediului, ale ministerului de resort în domeniul culturii, ale ministerului de resort în domeniul agriculturii – în cazul documentațiilor de urbanism care propun introducerea unor terenuri în intravilan – și ale instituțiilor din Sistemul Național de Apărare, Ordine Publică și Siguranță Națională, denumit în continuare SNAOPSN, și nu înlocuiește avizul de inițiere și avizul tehnic al arhitectului-șef emis cu fundamentarea Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului și urbanism.
Art. 7. Componența instituțională
CLAI-ZMC este constituită în temeiul dispozițiilor art. 86 alin. (1) lit. b) din Cod și este formată din reprezentanții instituțiilor și operatorilor prevăzuți la art. 91 alin. (1) din Cod, menționați în Anexa 1 la hotărârea de aprobare a prezentului Regulament, având următoarele categorii:
a) membri permanenți – desemnați de instituțiile/operatorii prevăzuți la art. 91 alin. (1) lit a)-t) din Cod.
b) invitați din SNAOPSN – reprezentanți ai instituțiilor din SNAOPSN, convocați în condițiile art. 91 alin. (2) din Cod pentru documentațiile cu incidență asupra activității acestora. Reprezentanți ai SNAOPSN nu exprimă punct de vedere de avizare în CLAI-ZMC, avizul instituțiilor din SNAOPSN fiind cel emis conform procedurii proprii;
c) alți invitați – reprezentanți ai altor instituții sau operatori, exclusiv pentru clarificări și fără drept de vot, precum și specialiștii atestați RUR elaboratori ai documentației.
Art. 8. Desemnarea reprezentanților
(1) Componența aprobată prin hotărârea Consiliului Local este instituțională. Membrii Comisiei sunt desemnați de conducătorii instituțiilor și operatorilor reprezentați, la solicitarea scrisă a Municipiului Cluj-Napoca, prin adresa de nominalizare cuprinzând un reprezentant titular și un supleant, cu indicarea funcției, a datelor de contact instituționale și a adresei instituționale la care se transmit notificările și documentațiile. Notificările și convocările se adresează instituției/operatorului, nu reprezentantului.
(2) Componența nominală a CLAI-ZMC se stabilește prin dispoziția Primarului Municipiului Cluj-Napoca, emisă în baza adreselor de desemnare comunicate de instituțiile și operatorii prevăzuți de lege.
(3) Calitatea de reprezentant se dovedește prin adresa de desemnare comunicată secretariatului Comisiei, iar calitatea de membru al CLAI-ZMC este atestată prin dispoziția Primarului Municipiului Cluj-Napoca. Înlocuirea reprezentanților se comunică în scris secretariatului și produce efecte de la data emiterii dispoziției Primarului Municipiului Cluj-Napoca, fără a fi necesară modificarea hotărârii Consiliului Local.
(4) Reprezentanții desemnați trebuie să dețină semnătură electronică calificată, potrivit OUG nr. 140/2020 pentru stabilirea unor măsuri privind utilizarea înscrisurilor în formă electronică în domeniile construcții, arhitectură și urbanism, pentru a asigura semnarea electronică a punctelor de vedere și a proceselor-verbale.
(5) Secretariatul ține registrul nominalizărilor, care cuprinde, pentru fiecare instituție și operator: reprezentanții desemnați, datele de contact, adresa instituțională de comunicare, data desemnării și, după caz, tarifele de avizare practicate potrivit legii.
(6) Neîndeplinirea de către o instituție/ operator a obligației de desemnare nu împiedică funcționarea CLAI-ZMC.
Art. 9. – Conducerea CLAI-ZMC
CLAI-ZMC este condusă și convocată de Arhitectul-șef al Municipiului Cluj-Napoca, în calitate de președinte, potrivit art. 92 alin. (1) din Cod.
În absența arhitectului-șef, atribuțiile de președinte sunt exercitate de membrul supleant, potrivit dispoziției primarului prin care se stabilește componența nominală a CLAI-ZMC;
Președintele CLAI-ZMC:
a) coordonează activitatea CLAI-ZMC și aprobă calendarul orientativ al ședințelor;
b) aprobă ordinea de zi și dispune convocarea CLAI-ZMC;
c) conduce ședințele și asigură desfășurarea dezbaterilor în limitele competențelor legale;
d) urmărește respectarea termenelor și formularea integrată a solicitărilor;
e) dispune convocarea reuniunilor pentru soluționarea divergențelor;
f) asigură delimitarea procedurii de avizare integrată de celelalte proceduri;
g) semnează avizul unic integrat;
h) reprezintă CLAI-ZMC în relația cu ministerul de resort și cu comisia națională.
Art. 10. Secretariatul CLAI-ZMC
(1) Secretariatul are scopul de a asigura funcţionarea CLAI-ZMC și de a sprijini derularea eficientă a procesului de avizare integrată și digitalizată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism.
(2) Secretariatul este asigurat de personalul din structura de specialitate (Serviciul Strategii urbane) din subordinea Arhitectului-șef, secretarul CLAI-ZMC fiind desemnat prin dispoziția primarului.
(3) În perioada în care secretarul CLAI-ZMC se află în concediu de odihnă, concediu medical, orice alt tip de concediu legal, secretarul este înlocuit de membrul supleant desemnat prin dispoziția primarului, din cadrul Serviciului Strategii urbane.
(4) Secretariatul îndeplinește următoarele atribuții:
a) primește, înregistrează și ține evidența documentațiilor;
b) verifică sub aspect administrativ identificarea documentației, lizibilitatea fișierelor, semnăturile electronice și existența elementelor necesare distribuirii;
c) distribuie documentația simultan tuturor membrilor CLAI-ZMC , în cel mult 2 zile lucrătoare de la data înregistrării;
d) asigură accesul membrilor la forma integrală și la versiunile succesive ale documentației;
e) urmărește termenele, transmite notificări administrative și evidențiază data primirii punctelor de vedere;
f) primește și centralizează fișele de avizare;
g) identifică solicitările care se suprapun, se contrazic ori se influențează reciproc și propune convocarea unei reuniuni de lucru;
h) redactează actul de comunicare integrat;
i) întocmește propunerea ordinii de zi, convoacă membrii și invită inițiatorul, elaboratorul ori alți specialiști, din dispoziția arhitectului-șef;
j) redactează procesul-verbal și urmărește semnarea acestuia;
l) redactează proiectul avizului unic integrat, pe baza procesului-verbal și a fișelor de avizare;
k ) semnează, alături de arhitectul-șef, avizul unic integrat;
l) asigură semnarea, înregistrarea, transmiterea și, după caz, încărcarea actelor în Platforma națională/sistemul electronic;
m) ține evidența situațiilor de avizare tacită și a dovezilor de comunicare;
n) gestionează registrul electronic și arhiva electronică;
o) întocmește rapoarte privind activitatea, durata procedurilor și respectarea termenelor;
p) îndeplinește alte atribuții administrative dispuse de arhitectul-șef, în limitele legii
(5) Modalitatea concretă de exercitare a atribuțiilor prevăzute la alin.(4) precum și formularele utilizate (cerere, fișă de verificare formală, fișă de răspuns/punct de vedere al membrului CLAI-ZMC, notificarea CLAI-ZMC și ordine de zi, act de comunicare integrat, aviz unic integrat de la nivel local, aviz nefavorabil) și alte aspecte organizatorice care nu sunt stabilite expres prin prezentul regulament, se stabilesc prin procedura internă de lucru, aprobate la nivelul serviciului de specialitate din subordinea Arhitectului-șef, adaptabilă în funcție de volumul de activitate și de resursele disponibile, fără a necesita modificarea prezentului regulament.
(6) Secretariatul nu oferă consultanță tehnică solicitanților, nu se substituie membrilor în formularea punctelor de vedere și nu răspunde de conținutul acestora.
Art. 11. Depunerea documentațiilor
(1) Procesul de avizare integrată a documentațiilor de amenajarea teritoriului sau de urbanism este inițiat o dată cu înregistrarea documentației necesare obținerii avizului integrat de la nivel local către CLAI-ZMC în format electronic, semnată cu semnătura electronică calificată, obținută în condițiile OUG nr. 140/2020 pentru stabilirea unor măsuri privind utilizarea înscrisurilor în formă electronică în domeniile construcţii, arhitectură şi urbanism , potrivit art. 92 alin. (5) din Cod, de către reprezentantul legal al solicitantului, prin încărcarea acesteia pe Platforma națională de planificare urbană și teritorială și autorizare a construirii, denumită în continuare Platforma, parte componentă din Observatorul Teritorial Național, la care au acces toți membrii comisiei.
(2) Până la operaționalizarea Platformei sau în situația în care platforma nu funcționează, documentațiile semante cu semnătură electronică calificată, sunt transmise și înregistrate prin intermediul registraturii electronice a primăriei Municipiului Cluj-Napoca și sunt transmise tuturor membrilor CLAI-ZMC prin intermediul secretariatului CLAI-ZMC prin poșta electronică.
(3) Secretariatul ține evidența documentațiilor depuse și transmite o dată pe săptămână, spre publicare pe site-ul primăriei, www.primariaclujnapoca.ro, la secțiunea Locuire/Strategii urbane/Comisia de avizare integrată ZMC, lista cu documentațiile depuse spre avizare, cu indicarea numărului de înregistrare pentru fiecare. Data înregistrării documentației reprezintă începutul termenului prevăzut la art. 92 alin. (6) din Cod.
(4) Documentația se depune într-un singur exemplar electronic, cu piesele scrise și desenate în format PDF semnat electronic. Planșele de reglementări se depun, atunci când sunt disponibile, și în format vectorial georeferențiat (DWG/DXF/SHP sau GeoPackage), în vederea corelării cu baza de date a Municipiului Cluj-Napoca.
Art. 12. Verificarea formală
(1) În cel mult 2 zile lucrătoare de la primire, secretariatul verifică competența CLAI-ZMC.
(2) Documentațiile se supun avizării integrate, numai după parcurgerea procedurii de informare și consultare publică, respectiv a etapelor pregătitoare, de documentare și elaborare a studiilor de fundamentare, de elaborare a propunerilor supuse procesului de avizare, în conformitate cu prevederile art.96 din Cod. Informarea publicului se realizează în toate cazurile de către fiecare unitate administrativ-teritorială implicată.
(3) Dacă documentația nu a parcurs procedura de informare și consultare publică sau nu intră în competența CLAI-ZMC, președintele o restituie solicitantului în termenul prevăzut la alin. (1), cu indicarea autorității competente, fără înregistrare în registrul CLAI-ZMC și fără a fi datorată taxa prevăzută la art. 24 din Regulament. Restituirea nu constituie act de comunicare integrat.
(4) Dacă documentația intră în competența CLAI-ZMC și a fost supusă procedurii de informare și consultare publice, secretariatul o înregistrează în registrul CLAI-ZMC și o transmite tuturor membrilor CLAI-ZMC în termenul prevăzut la alin. (1).
(5) Pentru fiecare documentație înregistrată, secretariatul întocmește o fișă de verificare formală, după criterii stabilite prin procedură internă de lucru. Verificarea formală nu se substituie analizei membrilor. Eventualele lipsuri/clarificări de fond se gestionează în procedura de avizare și, după caz, prin Actul de comunicare integrat.
Art. 13. Etapa I – analiza tehnică
(1) În conformitate cu prevederile art. 92 alin. (6) din Cod, în termen de maximum 60 de zile calendaristice de la înregistrarea documentației, fiecare membru CLAI-ZMC analizează documentația depusă din perspectiva propriei competențe și transmite secretariatului, prin poșta electronică, condițiile specifice de avizare.
(2) Analiza tehnică se consideră finalizată la data la care toți membrii au transmis unul din punctele de vedere menționate la art. 14 alin. (1) lit. b)-d) sau, dacă acest moment nu survine mai devreme, la împlinirea termenului prevăzut la alin. (1).
Art. 14. Punctul de vedere al membrilor
Fiecare membru transmite, în termenul de analiză, unul dintre următoarele puncte de vedere:
fără obiect sau lipsă competență – documentația nu are incidență asupra domeniului de activitate al instituției sau al operatorului pe care le reprezintă;
favorabil, fără condiții;
favorabil cu condiții specifice de avizare – cuprinzând condițiile, temeiul și motivarea;
nefavorabil motivat – cuprinzând motivarea în domeniul propriu de competență.
Punctele de vedere prevăzute la alin. (1) se consemnează în procesul-verbal.
Condițiile specifice de avizare se formulează exclusiv în domeniul de competență al instituției reprezentate, cu motivarea tehnică și cu indicarea temeiului legal; acestea nu pot depăși conținutul-cadru al documentației, nu pot impune cerințe sau soluții fără legătură cu obiectul de reglementare și nu pot condiționa avizarea de obținerea prealabilă a altor avize sau acorduri ori de parcurgerea unor proceduri interne ale instituției. Prin punct de vedere nefavorabil sau cu condiții instituția/operatorul trebuie să indice soluția alternativă pe care instituția /operatorul ar accepta-o, astfel încât solicitantul să dispună de un reper concret pentru revizuirea documentației.
Art. 15. Ședințele Comisiei
(1) CLAI-ZMC lucrează în plen, de regulă în format online, prin mijloace electronice de comunicare la distanță, sau în format fizic la sediul primăriei Municipiului Cluj-Napoca, potrivit convocării.
(2) Convocarea ședințelor și elaborarea ordinii de zi constituie atribuție a secretariatului, exercitată sub coordonarea Arhitectului-Șef, care conduce CLAI-ZMC potrivit prevederilor Codului și prezentului Regulament.
(3) Activitatea CLAI-ZMC se desfășoară în ședințe săptămânale, bilunare, sau ori de câte ori e necesar.
(4) Prezența președintelui la ședințele CLAI-ZMC este obligatorie. În caz de imposibilitate obiectivă de participare la ședințele CLAI-ZMC, atribuțiile acestuia conform prezentului Regulament vor fi exercitate de membrul supleant, conform dispoziției primarului prin care se stabilește componența nominală a CLAI-ZMC;
(5) Participarea membrilor /membrilor supleanți în cadrul comisiei de avizare integrată este obligatorie.
(6) O documentație se înscrie pe ordinea de zi a primei ședințe de după împlinirea termenului de analiză prevăzut la art. 13 alin. (2) din prezentul Regulament.
(7) În ședință se prezintă documentațiile, se examinează punctele de vedere, se tranșează eventualele divergențe dintre avizatori și se adoptă, pentru fiecare documentație, una dintre soluțiile prevăzute la art. 16. Comisia constată exprimarea punctelor de vedere ale membrilor, fiecare în domeniul său de competență. Un punct de vedere nefavorabil motivat, formulat în domeniul de competență al membrului respectiv, nu poate fi înlăturat prin vot.
(8) Solicitantul și specialistul atestat RUR pot fi invitați să prezinte documentația și să răspundă întrebărilor. Ei nu participă la deliberare.
(9) Când condițiile formulate de doi sau mai mulți membri sunt incompatibile între ele, președintele solicită în ședință membrilor în cauză armonizarea lor. În lipsa armonizării, condițiile se preiau în actul de comunicare integrat cu mențiunea incompatibilității, iar solicitantul propune, la redepunere, soluția de conciliere, pe care membrii în cauză o confirmă potrivit art. 19 alin. (2).
(10) În sensul art. 92 alin. (9) din Cod, votul fiecărui membru este punctul de vedere exprimat potrivit art. 14 alin. (1), consemnat ca atare în procesul-verbal.
(11) Lucrările ședinței se consemnează într-un proces-verbal, care cuprinde: membrii prezenți și, pentru fiecare documentație, punctele de vedere transmise, acordurile tacite incidente, votul și observațiile formulate în ședință, condițiile reținute și cele constatate ca neconforme, soluția adoptată.
(12) Procesul-verbal se semnează electronic de fiecare membru, în cel mult 2 zile lucrătoare de la finalizarea ședinței CLAI-ZMC. Pentru membrii aflați în situația prevăzută la art. 93 alin. (1) din Cod, secretariatul consemnează data notificării și împlinirea termenului. Procesul-verbal astfel întocmit se atestă prin semnătura președintelui și a secretarului, devine anexă a avizului unic integrat, iar nesemnarea lui în termen de către un membru prezent nu împiedică emiterea avizului.
(13) Ședințele online se înregistrează, cu informarea participanților la începutul ședinței; înregistrarea se păstrează cel puțin 3 ani de la data ședinței, este accesibilă membrilor la cerere și constituie mijloc de probă a celor consemnate.
Art. 16. Etapa a II-a – rezultatul analizei
În urma analizei, CLAI-ZMC adoptă una dintre următoarele soluții:
a) act de comunicare integrat, dacă documentația este incompletă, necesită clarificări tehnice sau modificări;
b) aviz unic integrat favorabil, dacă documentația este completă și nu s-au formulat condiții specifice;
c) aviz unic integrat favorabil cu condiții specifice, dacă documentația este completă, iar condițiile specifice formulate nu implică modificarea soluției de reglementare, condițiile specifice se înscriu în aviz;
d) aviz nefavorabil motivat, dacă:
(i) documentația contravine reglementărilor legale sau documentațiilor de rang superior în
vigoare și neconformitatea nu poate fi înlăturată prin modificarea documentației;
(ii) un membru își menține punctul de vedere nefavorabil motivat în domeniul său de competență;
(iii) solicitantul nu s-a conformat actului de comunicare integrat în termenul acordat;
(iv) avizul instituțiilor din SNAOPSN este nefavorabil;
(v) alte situații/motive.
Art. 17. Avizul unic integrat
(1) Avizul unic integrat se emite în cel mult 15 zile lucrătoare de la data la care CLAI-ZMC constată, prin proces-verbal, că documentația este completă și îndeplinește toate condițiile specifice de avizare, potrivit art. 92 alin. (8) din Cod, și se semnează de secretarul CLAI-ZMC și de arhitectul-șef.
(2) Avizul unic integrat își menține valabilitatea de la emitere până la aprobarea documentației, iar pentru planurile urbanistice zonale – până la emiterea autorizației de construire, fără a fi necesară reconfirmarea, dacă soluția avizată nu se modifică.
Art. 18. Actul de comunicare integrat
(1) Actul de comunicare integrat se transmite solicitantului o singură dată și cuprinde toate condițiile specifice de avizare, clarificările, modificările sau completările solicitate de toți membrii, cu motivarea tehnică și/sau juridică, în conformitate cu prevederile Art. 92 alin. (7) din Cod. După transmiterea lui nu mai pot fi formulate condiții specifice noi asupra aceleiași soluții, cu excepția celor care decurg din modificările aduse documentației.
(2) Termenul de conformare este de 6 luni de la data comunicării actului de comunicare integrat. La împlinirea lui fără redepunere, președintele constată închiderea procedurii și emite avizul nefavorabil pe baza actului de comunicare integrat, fără o nouă ședință, cu consemnare în registru. Documentația poate fi depusă ca documentație nouă.
Art. 19. Etapa a III-a – redepunerea documentației
(1) Documentația revizuită în urma actului de comunicare integrat se depune însoțită de un tabel de conformare cu răspuns la fiecare condiție, și se transmite membrilor CLAI-ZMC prin grija secretariatului, în termenul prevăzut la art. 12 alin. (1). Documentația redepusă se înregistrează ca atare și este supusă unei noi analize în condițiile art. 92 alin. (6) din Cod. Termenul prevăzut la art. 92 alin. (8) din Cod curge de la data la care CLAI-ZMC constată, prin proces-verbal, că documentația redepusă îndeplinește condițiile specifice de avizare.
(2) Confirmarea conformării se face de membrii care au formulat condiții/observații. Ceilalți membri pot formula, în același termen, condiții exclusiv asupra părților modificate ale documentației, dacă modificările afectează domeniul lor de competență. În lipsa unui răspuns, punctul de vedere exprimat anterior se menține. Membrii care la prima depunere a documentației au formulat condiții specifice, pot formula condiții specifice noi numai asupra părților modificate. Neconfirmarea în termen de către un membru care a formulat condiții specifice reprezintă acord tacit asupra conformării, potrivit art. 93 alin. (1) din Cod, și se consemnează ca atare în procesul verbal.
(3) Dacă toți membrii care au formulat condiții specifice confirmă conformarea, documentația se înscrie pe ordinea de zi a ședinței. În caz contrar, plenul decide între emiterea unui (i) aviz favorabil cu condiții, dacă neconformarea este minoră și poate fi preluată în forma finală ori (ii) aviz nefavorabil.
(4) După emiterea și transmiterea actului de comunicare integrat este admisă o singură redepunere. Avizele și acordurile obținute anterior își păstrează valabilitatea, potrivit art. 93 alin. (6) din Cod.
Art. 20. Acordul tacit și instituțiile din SNAOPSN
(1) Participarea membrilor în cadrul CLAI-ZMC și transmiterea punctului de vedere sunt obligatorii. Dacă aceste condiții nu sunt îndeplinite, se consideră că acordul tacit a fost exprimat asupra documentației de urbanism supuse avizării.
(2) Acordul tacit nu operează pentru instituțiile din SNAOPSN, al căror aviz este obligatoriu în vederea emiterii avizului integrat și se obține în procedura proprie. Potrivit prevederilor art. 93 alin. (2) din Cod, avizul unic integrat nu se emite înainte de avizul SNAOPSN. În cazul depășirii termenului impus pentru exprimarea punctului de vedere, instituțiile din SNAOPSN notifică comisiile de avizare integrată în timp util cu privire la perioada necesară eliberării unui răspuns.
(3) Pentru entitățile avizatoare care nu au reprezentant în CLAI-ZMC se aplică regimul prevăzut la art. 93 alin. (3) și (4) din Cod.
(4) Pentru documentațiile care necesită avizul SNAOPSN, solicitantul face dovada depunerii cererii de avizare la acestea. Dacă avizul SNAOPSN nu a fost primit la data ședinței, CLAI-ZMC adoptă soluția potrivit art. 16, iar avizul unic integrat se emite în cel mult 5 zile lucrătoare de la primirea avizului SNAOPSN favorabil, fără o nouă ședință, cu consemnarea în registru a perioadei de așteptare. Avizul SNAOPSN nefavorabil atrage soluția prevăzută la art. 16 lit. d).
Art. 21. Comunicarea și evidența
(1) Actele CLAI-ZCM se comunică solicitantului, unităților administrativ-teritoriale vizate și membrilor în ziua emiterii și se înscriu în registrul CLAI-ZCM. Avizul unic integrat se comunică împreună cu procesul-verbal anexat, în forma necesară anexării la cererea pentru avizul tehnic al arhitectului-șef.
(2) Dosarul electronic al fiecărei documentații (cerere, documentație, notificări, puncte de vedere ale membrilor, proces-verbal, act emis, corespondență) se arhivează prin grija secretariatului și se păstrează potrivit nomenclatorului arhivistic aprobat.
(3) Registrul CLAI-ZCM se ține în format electronic și cuprinde, pentru fiecare documentație, cel puțin: numărul și data înregistrării, solicitantul, unitatea administrativ-teritorială, tipul documentației, data notificării, ședința, soluția, numărul și data actului emis, data comunicării.
Art. 22. Obligațiile membrilor
Membrii CLAI-ZCM au următoarele obligații:
să analizeze documentațiile și să transmită răspunsurile în termen;
să participe la ședințe, prin reprezentantul desemnat sau prin supleant;
să formuleze condițiile specifice în limitele prevăzute la art. 14 alin. (3);
să semneze procesul-verbal;
să păstreze confidențialitatea datelor cu caracter personal și a informațiilor clasificate;
să comunice secretariatului orice schimbare a reprezentanților sau a datelor de contact;
să nu participe la analiza documentațiilor la a căror elaborare au contribuit ori în care au un interes personal, situație pe care o comunică în scris secretariatului. Regimul conflictului de interese și al incompatibilităților este cel prevăzut de legea aplicabilă fiecărei categorii de membri (Codul administrativ, Legea nr. 161/2003, Legea nr. 144/2007 cu modificările și completările ulterioare.
Art. 23. Indemnizația de ședință
(1) Indemnizația de ședință prevăzută la art. 92 alin. (4) din Cod se acordă în cuantumul stabilit prin hotărâre distinctă a Consiliului local, membrilor care au participat la ședința CLAI-ZMC, confirmată prin semnarea procesului verbal al ședinței.
(2) Cuantumul indemnizației de ședință poate fi revizuit anual și va fi suportat de la bugetul Municipiului Cluj-Napoca
(3) Participarea membrilor la lucrările CLAI-ZMC este obligatorie și se face în exercitarea atribuțiilor de serviciu și nu afectează raporturile de serviciu sau de muncă cu instituția/operatorul reprezentată/reprezentat.
Art. 24. – Taxă
(1) În vederea acoperirii costurilor administrative ale procedurii, Municipiul Cluj-Napoca poate percepe pentru emiterea avizului unic integrat o taxă specială instituită în condițiile art. 484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal și ale art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în cuantumul stabilit prin hotărâre a Consiliului local, datorată o singură dată pentru întreaga procedură, inclusiv pentru redepunere și reconfirmare, potrivit art. 86 alin. (10) din Cod.
(2) Depunerea unei documentații noi după emiterea unui aviz nefavorabil sau după închiderea procedurii, conform art. 18 alin. (2) constituie procedură de avizare distinctă, pentru care se datorează taxă specială.
Art. 25. – Publicitate
Prezentul regulament, componența instituțională a CLAI-ZMC, formularele, calendarul ședințelor se publică pe pagina de internet proprie a primăriei Municipiului Cluj-Napoca www.primariaclujnapoca.ro, la secțiunea Locuire/Strategii urbane/ Comisia de avizare integrată – ZMC și, după caz, în sistemul informatic dedicat.
Art. 26. Corelarea cu comisia națională de avizare integrată
Pentru documentațiile care se avizează și de comisia națională, avizul unic integrat de la nivel local se emite independent, iar secretariatul îl transmite, cu titlu informativ, secretariatului comisiei naționale.
Art. 27. Dispoziții finale
(1) Prezentul regulament se completează cu prevederile Codului, ale Codului administrativ și ale ordinelor ministrului de resort emise în aplicarea Codului. În caz de dispoziții contrare, prevalează actele normative de nivel superior.
(2) Aspectele organizatorice care nu sunt stabilite expres prin prezentul regulament, cum ar fi: modalități de depunere, procedura de verificare formală, de evidență și de transmitere a documentațiilor, a fișelor de răspuns, structura registrului, confirmările de primire și altele asemenea – se stabilesc prin procedura internă de lucru a CLAI-ZMC, întocmită conform reglementărilor în vigoare și aprobată de arhitectul-șef.
(3) Procedura internă de lucru poate fi modificată/adaptată în timp, inclusiv ca urmare a operaționalizării Platformei naționale de planificare urbană și teritorială și autorizare a construirii, fără a fi necesară modificarea prezentului regulament.
(4) Prezentul regulament se aduce la cunoștință publică și intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică a hotărârii de aprobare.